Kết quả chống khai thác bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (Khai thác IUU) và những vấn đề cần quan tâm
- Thứ bảy - 20/11/2021 07:25
- In ra
- Đóng cửa sổ này
Nghệ An có bờ biển dài 82 km, 4.230 hải lý vuông, từ độ sâu 40m trở vào nói chung đáy biển tương đối bằng phẳng, từ độ sâu 40m trở ra có nhiều đá ngầm, cồn cát. Với 6 cửa lạch vùng biển Nghệ An là nơi tập trung nhiều loài hải sản có giá trị kinh tế cao, số lượng tàu thuyền lớn gần 3.500 chiếc các loại. Thực thi Luật Thủy sản và các khuyến nghị của EC về chống khai thác bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định, trên cơ sở các văn bản của Chính phủ và các Bộ ngành Trung ương, UBND tỉnh đã ban hành 42 văn bản để chỉ đạo, điều hành thực thi các khuyến nghị của EC về chống khai thác bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định.
Nghệ An có bờ biển dài 82 km, 4.230 hải lý vuông, từ độ sâu 40m trở vào nói chung đáy biển tương đối bằng phẳng, từ độ sâu 40m trở ra có nhiều đá ngầm, cồn cát. Với 6 cửa lạch vùng biển Nghệ An là nơi tập trung nhiều loài hải sản có giá trị kinh tế cao, số lượng tàu thuyền lớn gần 3.500 chiếc các loại. Thực thi Luật Thủy sản và các khuyến nghị của EC về chống khai thác bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định, trên cơ sở các văn bản của Chính phủ và các Bộ ngành Trung ương, UBND tỉnh đã ban hành 42 văn bản để chỉ đạo, điều hành thực thi các khuyến nghị của EC về chống khai thác bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định.
1. Tổ chức thực hiện
UBND tỉnh đã thành lập Ban chỉ đạo IUU cấp tỉnh và Văn phòng đại diện thanh tra, kiểm soát nghề cá tại các cảng (Lạch Hội, Lạch Vạn, Lạch Quèn, Lạch Cờn) và ban hành Quy chế hoạt động của Ban chỉ đạo; Quy chế phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong hoạt động thanh tra, kiểm tra, kiểm soát nghề cá trên địa bàn tỉnh Nghệ An; Thành lập Tổ công tác Liên ngành thanh tra, kiểm tra, kiểm soát nghề cá tại các cảng cá tỉnh Nghệ An.
Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho cán bộ, ngư dân về Luật Thủy sản 2017, các quy định, những khuyến nghị của EC về chống khai thác bất hợp pháp khai thác IUU bằng nhiều hình thức qua các phương tiện thông tin đại chúng truyền hình, báo Nghệ An, tập huấn, tờ rơi, hệ thống loa truyền thanh ở cơ sở; Đã tổ chức được 58 lớp/8.790 lượt người tham gia; phát 12.740 tờ rơi; xây dựng 05 phóng sự; 160 tin bài...
Ban chỉ đạo tỉnh về chống khai thác IUU đã tổ chức được 08 cuộc kiểm tra, qua kiểm tra, Ban Chỉ đạo đã phát hiện và xử lý kịp thời các khó khăn vướng mắc, các kiến nghị từ cơ sở.
Định kỳ hàng tuần, Sở Nông nghiệp và PTNT được UBND tỉnh giao là cơ quan thường trực đều tiến hành kiểm tra các Tổ Thanh tra, kiểm tra, kiểm soát nghề cá và các cảng cá; hàng quý kiểm tra và làm việc với UBND các huyện, thị về công tác khắc phục những khuyến nghị của EC.
2. Kết quả thực hiện các nhóm khuyến nghị của Ủy ban Châu Âu
2.1. Hệ thống theo dõi, giám sát và kiểm soát tàu cá
* Giám sát tàu cá hoạt động trên biển
- Đã nâng cấp hoàn chỉnh Trạm bờ (thuộc Chi cục Thủy sản), đảm bảo kết nối đồng bộ với Trạm bờ trung tâm (thuộc Tổng cục Thủy sản) và quản lý tốt đội tàu khai thác hoạt động trên các vùng biển thông qua báo cáo vị trí bằng tin nhắn.
- Triển khai việc lắp đặt thiết bị giám sát hành trình trên tàu cá có chiều dài lớn nhất từ 15m trở lên: đến ngày 08/11/2021 có 1.129/1.182 chiếc đã lắp đặt VMS đạt 95,52% so với yêu cầu (tỷ lệ lắp đặt VMS ngày 31/12/2020 là 92,28%); có 53 chiếc chưa lắp VMS, chiếm tỷ lệ 4,48% (Gồm 02 chiếc cho người ở tỉnh khác thuê, 05 chiếc đang làm thủ tục cải hoán, 02 chiếc thuộc diện vay vốn theo NĐ 67/CP hiện nay đã bị Ngân hàng tịch thu, 44 chiếc đậu bờ không đi sản xuất hoặc chờ bán)
Trong 1.129 chiếc đã lắp VMS, có 965 chiếc đang duy trì tín hiệu; 164 thiết bị đã bị cắt ngừng dịch vụ (Tổng cục Thủy sản xóa khỏi danh sách tàu cá đã lắp VMS) bao gồm:
+ Thiết bị hư hỏng không có linh kiện thay thế, sửa chữa: 89 thiết bị Movimar.
+ Thiết bị không nạp cước: 75 thiết bị (71 thiết bị Movimar, 01 thiết bị Bình Anh, 01 thiết bị LTran và 02 thiết bị Điện tử Bách Khoa).
Để khuyến khích việc lắp đặt và duy trì hoạt động VMS, tỉnh Nghệ An đã ban hành chính sách hỗ trợ ngư dân 50% kinh phí mua và lắp đặt thiết bị giám sát hành trình (không quá 8.750.000 đồng); hỗ trợ 50% cước phí duy trì hoạt động của thiết bị giám sát hành trình tàu cá (không quá 120.000đ/tàu/tháng) đến năm 2025 (Nghị quyết số 02/2020/NQ-HĐND ngày 22/7/2020). Đến nay đã hỗ trợ được 742 thiết bị với tổng số tiền hơn 6.226 triệu đồng.
* Giám sát tàu cá và sản lượng khai thác hải sản qua cảng
- Cảng cá đã thực hiện việc yêu cầu các chủ tàu cá phải thông báo ít nhất 01 tiếng trước khi cập hoặc rời cảng theo quy định. Sau thời gian triển khai thực hiện, cùng với việc tuyên truyền, phổ biến cũng như xử lý đối với các trường hợp vi phạm nhằm răn đe, đến nay ý thức của ngư dân đã được nâng cao và chấp hành quy định tốt hơn. Đến nay, tỷ lệ thông báo của ngư dân trước khi tàu cá cập cảng hoặc rời cảng tại các Cảng cá trên địa bàn tỉnh đạt khoảng 80-90%.
- Công tác giám sát sản lượng bốc dỡ hàng hóa qua cảng đã được Ban Quản lý cảng cá Nghệ An thực hiện ngày càng nghiêm túc và hiệu quả hơn. Tỷ lệ giám sát sản lượng bốc dỡ qua cảng ngày càng tăng, năm 2019 đạt 30-40%, năm 2020 đạt 50-60%, 10 tháng đầu năm 2021 tỷ lệ này đạt 80 - 90% sản lượng qua cảng.
- Cảng cá đã thực hiện việc tiếp nhận và kiểm tra các thông tin trong nhật ký khai thác, đảm bảo nhật ký khai thác đầy đủ theo đúng quy định. Kết quả đến nay số tàu cập cảng có 80-90% ghi và nộp nhật ký theo quy định; số tàu không cập cảng có 30-50% ghi và nộp nhật ký cho cảng cá.
* Giám sát tàu cá tại các cửa lạch
Trong thời gian qua, các Trạm kiểm soát Biên phòng cửa lạch thực hiện tốt công tác kiểm soát đăng ký, kiểm chứng làm thủ tục xuất nhập lạch tại các cửa sông, cửa lạch; kết quả đã kiểm tra đạt 100% số tàu cá ra vào cửa lạch.
Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp & PTNT Phùng Đức Tiến
về thăm và làm việc với tỉnh Nghệ An về chống khai thác IUU tháng 11 năm 2021
2.2. Về thực thi pháp luật
* Công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động tàu cá trên biển:
- Năm 2020:
+ Chi cục Thủy sản thực hiện 304 ngày tuần tra, kiểm soát trên biển; kiểm tra 3.353 lượt phương tiện; xử phạt vi phạm hành chính 86 vụ/86 đối tượng/86 phương tiện với tổng số tiền xử phạt là 676,1 triệu đồng. Tang vật tịch thu: 04 chiếc kích điện, 04 lưới kéo, 80m dây điện.
+ Các Đồn, Trạm biên phòng tuyến biển và Hải đội 02 tổ chức tuần tra, kiểm soát trên các cửa sông, cửa lạch, vùng biển. Xử phạt vi phạm hành chính 454 vụ/546 đối tượng/537 phương tiện với tổng số tiền xử phạt là 2,05215 tỷ đồng; khởi tố 04 vụ/05 đối tượng. Tang vật thu giữ 69kg thuốc nổ, 329 kíp nổ, 0,8m dây cháy chậm, 65m dây điện, 58 bộ kích điện, 234 lồng bát quái, 01 bộ lưới.
- 10 tháng năm 2021:
+ Chi cục Thủy sản đã thực hiện tuần tra, kiểm soát trên biển 276 ngày công tác, kiểm tra được 2.542 lượt phương tiện. Qua đó đã phát hiện xử phạt vi phạm hành chính đối 83 vụ/83 đối tượng/83 phương tiện với tổng số tiền phạt: 505,9 triệu đồng. Tang vật tịch thu: 16 chiếc kích điện, 01 lưới kéo, 365m dây điện.
+ Các Đồn Biên phòng tuyến biển và Hải đội 2 tổ chức phối hợp lực lượng tuần tra, kiểm soát tại các cửa lạch, bãi ngang được 207 đợt/88.479 lượt phương tiện/263.070 lượt lao động. Xử phạt vi phạm hành chính 175 vụ/175 đối tượng/175 phương tiện với tổng số tiền xử phạt là 752,95 triệu đồng. Tang vật thu giữ: 08 bộ kích điện và 155 m dây điện.
* Tổ chức thanh tra, kiểm soát nghề cá tại các cảng cá:
Các Tổ Công tác Liên ngành thanh tra, kiểm soát nghề cá tại các cảng cá thực hiện kiểm tra, kiểm soát 100% tàu cá có chiều dài lớn nhất từ 24m trở lên; kiểm tra, kiểm soát 5-10% đối với tàu cá có chiều dài lớn nhất dưới 24m khi tàu cập cảng, rời cảng, đạt yêu cầu theo quy định tại Thông tư 21/2018/TT-BNNPTNT.
+ Năm 2020: Kiểm tra 2.615 lượt tàu rời cảng (Cảng Lạch Quèn: 1.369 lượt tàu, Lạch vạn: 870 lượt tàu, Cửa Hội: 226 lượt tàu, Quỳnh Phương: 150 lượt tàu). Kiểm tra 2.598 lượt tàu cập cảng với tổng sản lượng bốc dỡ qua cảng cá được kiểm tra là 5.097 tấn.
+ 10 tháng đầu năm 2021: Kiểm tra 2.301 lượt tàu rời cảng (cảng cá Lạch Quèn: 959 lượt tàu; Lạch Vạn: 1.054 lượt tàu; Cửa Hội: 180 lượt tàu; Quỳnh Phương: 108 lượt tàu). Kiểm tra 2.286 lượt tàu cá cập cảng với tổng sản lượng thủy sản bốc dỡ qua cảng cá là 4.044,99 tấn.
* Xử lý tàu cá vi phạm khai thác hải sản ở vùng biển nước ngoài và tàu mất tín hiệu kết nối thiết bị giám sát hành trình:
Tình hình tàu cá Nghệ An vi phạm vùng biển nước ngoài (Trung Quốc) tuy có giảm, nhưng chưa vững chắc. Từ năm 2018 đến nay, có 39 tàu cá vi phạm vùng biển Trung Quốc, bị lực lượng chức năng Trung Quốc phát hiện và kêu gọi, yêu cầu rời đi; không có trường hợp tàu cá hay thuyền viên nào bị bắt giữ, xử lý. UBND tỉnh đã chỉ đạo Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Sở Nông nghiệp và PTNT chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và chính quyền địa phương liên quan xác minh làm rõ nguyên nhân vi phạm và xử lý theo quy định. Cụ thể như sau:
+ Giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2020 có 30 tàu vi phạm, đã tiến hành kiểm tra, xác minh, nguyên nhân chủ yếu là: Do gặp sự cố hỏng máy, trong thời gian sửa chữa tàu cá bị trôi sang vùng biển Trung Quốc; hoặc do tàu đi theo đàn cá để khai thác, không kiểm soát được tọa độ nên vô tình khai thác vào vùng biển Trung Quốc. Hình thức xử lý: Lập biên bản cảnh cáo các chủ tàu cá vi phạm, yêu cầu chủ tàu, thuyền trưởng ký cam kết không vi phạm vùng biển nước ngoài cũng như vi phạm các quy định khác.
+ 10 tháng đầu năm 2021 có 09 tàu cá trên địa bàn thị xã Hoàng Mai, huyện Quỳnh Lưu vi phạm vùng biển nước ngoài (Trung Quốc). UBND tỉnh giao Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Công an tỉnh, Sở Nông nghiệp và PTNT, Sở Ngoại vụ và các Sở, ngành địa phương có liên quan nghiên cứu hồ sơ vụ việc tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo xử lý đảm bảo an ninh chính trị, đối ngoại và quy định của pháp luật. Hiện tại Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh đang tiến hành các biện pháp nhằm củng cố hồ sơ để xử lý theo quy định.
- Một số tàu cá mất kết nối là do lỗi thiết bị (do thiết bị được hỗ trợ cũ, tự mất tín hiệu; đối với các máy mới mua thì do hệ thống tín hiệu chưa ổn định...), do đó không có cơ sở xử lý vi phạm mà chỉ yêu cầu ngư dân cam kết không ngắt kết nối trong quá trình đi khai thác.
2.2.3. Công tác truy xuất nguồn gốc thủy sản từ khai thác
Tính đến thời điểm báo cáo, có 4/4 cảng cá (cảng Cửa Hội, cảng Quỳnh Phương) đã thực hiện công bố mở cảng theo quy định và là cảng cá được chỉ định có đủ hệ thống xác định nguồn gốc thủy sản từ khai thác. Đến nay, Cảng cá và Chi cục Thủy sản chưa nhận được hồ sơ của các tổ chức, cá nhân nào yêu cầu biên nhận, cấp giấy xác nhận nguồn gốc nguyên liệu thuỷ sản, chứng nhận nguồn gốc nguyên liệu thủy sản.
3. Đánh giá kết quả đạt được, tồn tại, hạn chế và nguyên nhân
3.1. Đánh giá kết quả đạt được
Sau gần 04 năm triển khai thực hiện Chỉ thị 45/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ và triển khai các khuyến nghị của EC về chống khai thác IUU nhìn chung tỉnh Nghệ An đã tập trung chỉ đại triển khai một cách quyết liệt; qua đó đã đạt được một số kết quả tích cực, cơ bản đã khắc phục được các tồn tại mà các Đoàn công tác của Bộ Nông nghiệp & PTNT đã chỉ ra trong các đợt kiểm tra trước đây, như:
- Ngư dân đã chủ động thông báo trước khi cập/rời cảng cá;
- Tuân thủ thực hiện việc ghi, nộp nhật ký khai thác thủy sản theo quy định.
- Hầu hết ngư dân đã chủ động lắp đặt thiết bị giám sát hành trình tàu cá, tuân thủ các quy định trong khai thác thủy sản cũng như chấp hành tốt công tác kiểm tra của các cơ quan chức năng, vi phạm khai thác vùng biển nước ngoài ngày càng giảm thiểu...
- Công tác phối hợp giữa các đơn vị được tăng cường, thường xuyên giám sát tàu cá ra, vào tại các cửa lạch/cảng cá cũng như thực thi pháp luật trên biển.
- Việc giám sát tàu cá từng bước được cải thiện, công tác giám sát sản lượng bốc dỡ thủy sản tại các cảng cá đã có những chuyển biến tích cực.
3.2. Tồn tại, hạn chế và nguyên nhân
a) Tồn tại, hạn chế:
Bên cạnh những kết quả đã đạt được như đã nêu ở trên việc triển khai thực hiện Chỉ thị 45/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ và các khuyến nghị của EC về chống khai thác IUU vẫn còn một số tồn tại, như:
- Mặc dù đã triển khai đồng bộ và quyết liệt nhưng đến nay vẫn còn 53 tàu cá chưa lắp thiết bị VMS, một số ngư dân không duy trì thiết bị giám sát 24/24h khi tham gia khai thác trên biển, mất kết nối thiết bị giám sát hành trình trên biển.
- Vẫn còn tàu cá vi phạm vùng biển Trung Quốc.
- Công tác giám sát sản lượng thủy sản bốc dỡ qua cảng chưa đảm bảo tính chính xác; tỷ lệ giám sát trực tiếp chưa cao, chưa giám sát 100% sản lượng qua cảng theo quy định; công tác kiểm tra tàu cá, sản lượng qua cảng có thời điểm chưa hiệu quả.
- Tình trạng tàu cá vi phạm khai thác IUU trên vùng biển Nghệ An vẫn còn diễn ra như: sử dụng xung điện, ngư cụ cấm, khai thác sai vùng,...
- Chính quyền địa phương cấp cơ sở (xã, phường) chưa xem việc chống khai thác IUU là nhiệm vụ cấp bách, ưu tiên hàng đầu trong lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện.
b) Nguyên nhân:
- Chính quyền cấp cơ sở (xã, phường) chưa quan tâm nhiều đến công tác tuyên truyền cho người dân hiểu, nắm rõ và thực hiện đầy đủ các quy định về chống khai thác IUU.
- Ý thức chấp hành pháp luật trong hoạt động khai thác thủy sản của một số chủ tàu, thuyền trưởng còn hạn chế. Một số chủ tàu, thuyền trưởng vì lợi ích kinh tế nên vẫn cố tình vi phạm vùng biển nước ngoài.
- Tình trạng phủ sóng vệ tinh kết nối thiết bị VMS chưa ổn định. Thiết bị Movimar được cấp đã qua sử dụng nên trong quá trình hoạt động thường xuyên bị hỏng nhưng nhà cung cấp không có linh kiện thay thế và sửa chữa.
- Chưa kiên quyết xử lý những tàu cá thường xuyên mất kết nối thiết bị VMS, vượt ranh giới trên biển, vi phạm vùng biển nước ngoài để răn đe dẫn tới tình trạng vi phạm vẫn thường xảy ra.
- Nhân lực tại các Tổ công tác Liên ngành chủ yếu làm việc kiêm nhiệm; nhân lực cảng cá vừa ít về số lượng, vừa hạn chế về chuyên môn nghiệp vụ nên công tác kiểm tra, giám sát tàu cá, sản lượng qua cảng không đảm bảo.
- Cơ sở hạ tầng cảng cá chưa đáp ứng được yêu cầu về việc công bố mở cảng, công bố cảng cá chỉ định đủ điều kiện phục vụ công tác xác nhận, chứng nhận, công bố cảng cá chỉ định cho tàu 15m trở lên cập cảng. Hạ tầng nghề cá còn bất cập, luồng lạch ra, vào cảng cạn, bị bồi lắng nên các tàu cá thường tập trung rời, cập cảng cùng lúc (phụ thuộc vào thủy triều).
- Công tác phối kết hợp giữa các cơ quan quản lý có lúc chưa cao, sự vào cuộc của chính quyền địa phương (huyện, xã) một số nơi chưa quyết liệt; trách nhiệm của người đứng đầu chính quyền cấp cơ sở (xã/phường) trong công tác chống khai thác IUU chưa cao.
4. Nhiệm vụ, giải pháp trong thời gian tới
- Tiếp tục thực hiện nghiêm túc công văn số 81-CV/TW ngày 20/3/2020 của Ban chấp hành Trung ương về việc tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện hiệu quả công tác phòng, chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định; Chỉ thị số 689/CT-TTg ngày 18/5/2010; Công điện số 735/CĐ-TTg ngày 28/5/2017; Chỉ thị số 45/CT-TTg ngày 13/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ về một số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách khắc phục cảnh báo của Ủy ban Châu Âu về chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định; Thông báo số 245/TB-VPCP ngày 14/9/2021 của Văn phòng Chính phủ về việc thực hiện kết luận của Thủ tướng Chính phủ về chống khai thác IUU, gỡ ”Thẻ vàng” của EC.
- Làm tốt công tác tuyên truyền Luật Thủy sản 2017, các quy định về khai thác IUU cho ngư dân và các tổ chức, cá nhân có liên quan để hiểu rõ, nắm chắc và cam kết thực hiện các quy định về phòng, chống khai thác IUU. Thường xuyên tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện ký cam kết của ngư dân.
- Rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung Kế hoạch thực hiện các giải pháp chống khai thác IUU phù hợp với tình hình, kết quả chống khai thác IUU trên địa bàn tỉnh.
- Nâng cấp cơ sở hạ tầng nghề cá, hệ thống thông tin quản lý nghề cá trên biển đồng bộ, hiện đại; kiện toàn và nâng cao năng lực cho bộ máy quản lý thủy sản.
- Thực hiện các biện pháp mạnh, đồng bộ, quyết liệt đến tháng 12/2021 chấm dứt hoàn toàn tình trạng tàu cá Nghệ An vi phạm vùng biển nước ngoài. Kiểm soát chặt chẽ tàu cá ra, vào cửa lạch (đặc biệt là những tàu cá đã có tên trong danh sách vi phạm vùng biển nước ngoài theo thông báo trước đây); kiên quyết không cho tham gia hoạt động khai thác thủy sản trên biển nếu không đảm bảo theo quy định, đặc biệt là kiểm tra giám sát hành trình tàu cá (VMS) phải đảm bảo trạng thái hoạt động trước khi cho tàu cá xuất bến đi hoạt động trên biển. Điều tra, xử lý, xử phạt nghiêm đối với các tàu cá vi phạm vùng biển nước ngoài theo Nghị định số 42/2019/NĐ-CP.
- Chỉ đạo hoàn thành việc lắp đặt thiết bị giám sát hành trình (trước 31/12/2021). Tổ chức khai thác, vận hành, sử dụng hệ thống theo dõi, giám sát tàu cá hoạt động trên biển có hiệu quả. Kiên quyết xử lý vi phạm đối chủ tàu cá không lắp thiết bị VMS, để mất kết nối giám sát hành trình theo Nghị định số 42/2019/NĐ-CP.
- Chỉ đạo các Sở, ngành tham mưu, xây dựng các cơ chế chính sách hỗ trợ ngư dân thực hiện hoạt động khai thác thủy sản theo đúng quy định, đảm bảo ổn định đời sống, sinh kế của ngư dân bền vững; chính sách hỗ trợ tàu cá, ngư dân phải dừng hoạt động khai thác thủy sản do tác động của dịch bệnh Covid 19, ưu tiên tiêm vắc –xin phòng chống Covid-19 cho ngư dân.
- Tăng cường sự phối hợp giữa các lực lượng trong hoạt động thanh tra, kiểm soát nghề cá; kiểm tra, giám sát tàu cá ra/vào cửa lạch, cảng cá; giám sát sản lượng thủy sản bốc dỡ qua cảng; tuần tra, kiểm soát hoạt động nghề cá tại các cửa lạch, trên biển và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về hoạt động khai thác IUU.
- Tăng cường kiểm tra, giám sát các tổ chức, cá nhân trực tiếp thực hiện nhiệm vụ chống khai thác IUU; gắn trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, chính quyền các cấp, sở, ban, ngành và lực lượng chức năng liên quan trong công tác chỉ đạo, điều hành và xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân thiếu tinh thần trách nhiệm trong công tác chống khai thác IUU ảnh hưởng đến nỗ lực gỡ ”Thẻ vàng” của EC.
- Chính quyền địa phương cấp huyện, thị phải xác định là lực lượng nòng cốt trong việc quản lý, giáo dục, tuyên truyền người dân đối với công tác chống khai thác IUU, trong đó yêu cầu cấp ủy, chính quyền xã/phường phải: (i) Chịu trách nhiệm chính, sâu sát, trực tiếp, nắm vững địa bàn quản lý, tuyên truyền, vận động người dân tuân thủ pháp luật, đảm bảo "Dân biết, dân hiểu, dân tin, dân theo và dân làm"; (ii) Có kế hoạch theo dõi, quản lý chặt chẽ các đối tượng, nắm chắc địa bàn để phát hiện, ngăn chặn kịp thời các tàu cá đi khai thác hải sản trái phép ở vùng biển nước ngoài.
Phan Tiến Chương
Giám đốc Cảng cá Nghệ An
1. Tổ chức thực hiện
UBND tỉnh đã thành lập Ban chỉ đạo IUU cấp tỉnh và Văn phòng đại diện thanh tra, kiểm soát nghề cá tại các cảng (Lạch Hội, Lạch Vạn, Lạch Quèn, Lạch Cờn) và ban hành Quy chế hoạt động của Ban chỉ đạo; Quy chế phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong hoạt động thanh tra, kiểm tra, kiểm soát nghề cá trên địa bàn tỉnh Nghệ An; Thành lập Tổ công tác Liên ngành thanh tra, kiểm tra, kiểm soát nghề cá tại các cảng cá tỉnh Nghệ An.
Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho cán bộ, ngư dân về Luật Thủy sản 2017, các quy định, những khuyến nghị của EC về chống khai thác bất hợp pháp khai thác IUU bằng nhiều hình thức qua các phương tiện thông tin đại chúng truyền hình, báo Nghệ An, tập huấn, tờ rơi, hệ thống loa truyền thanh ở cơ sở; Đã tổ chức được 58 lớp/8.790 lượt người tham gia; phát 12.740 tờ rơi; xây dựng 05 phóng sự; 160 tin bài...
Ban chỉ đạo tỉnh về chống khai thác IUU đã tổ chức được 08 cuộc kiểm tra, qua kiểm tra, Ban Chỉ đạo đã phát hiện và xử lý kịp thời các khó khăn vướng mắc, các kiến nghị từ cơ sở.
Định kỳ hàng tuần, Sở Nông nghiệp và PTNT được UBND tỉnh giao là cơ quan thường trực đều tiến hành kiểm tra các Tổ Thanh tra, kiểm tra, kiểm soát nghề cá và các cảng cá; hàng quý kiểm tra và làm việc với UBND các huyện, thị về công tác khắc phục những khuyến nghị của EC.
2. Kết quả thực hiện các nhóm khuyến nghị của Ủy ban Châu Âu
2.1. Hệ thống theo dõi, giám sát và kiểm soát tàu cá
* Giám sát tàu cá hoạt động trên biển
- Đã nâng cấp hoàn chỉnh Trạm bờ (thuộc Chi cục Thủy sản), đảm bảo kết nối đồng bộ với Trạm bờ trung tâm (thuộc Tổng cục Thủy sản) và quản lý tốt đội tàu khai thác hoạt động trên các vùng biển thông qua báo cáo vị trí bằng tin nhắn.
- Triển khai việc lắp đặt thiết bị giám sát hành trình trên tàu cá có chiều dài lớn nhất từ 15m trở lên: đến ngày 08/11/2021 có 1.129/1.182 chiếc đã lắp đặt VMS đạt 95,52% so với yêu cầu (tỷ lệ lắp đặt VMS ngày 31/12/2020 là 92,28%); có 53 chiếc chưa lắp VMS, chiếm tỷ lệ 4,48% (Gồm 02 chiếc cho người ở tỉnh khác thuê, 05 chiếc đang làm thủ tục cải hoán, 02 chiếc thuộc diện vay vốn theo NĐ 67/CP hiện nay đã bị Ngân hàng tịch thu, 44 chiếc đậu bờ không đi sản xuất hoặc chờ bán)
Trong 1.129 chiếc đã lắp VMS, có 965 chiếc đang duy trì tín hiệu; 164 thiết bị đã bị cắt ngừng dịch vụ (Tổng cục Thủy sản xóa khỏi danh sách tàu cá đã lắp VMS) bao gồm:
+ Thiết bị hư hỏng không có linh kiện thay thế, sửa chữa: 89 thiết bị Movimar.
+ Thiết bị không nạp cước: 75 thiết bị (71 thiết bị Movimar, 01 thiết bị Bình Anh, 01 thiết bị LTran và 02 thiết bị Điện tử Bách Khoa).
Để khuyến khích việc lắp đặt và duy trì hoạt động VMS, tỉnh Nghệ An đã ban hành chính sách hỗ trợ ngư dân 50% kinh phí mua và lắp đặt thiết bị giám sát hành trình (không quá 8.750.000 đồng); hỗ trợ 50% cước phí duy trì hoạt động của thiết bị giám sát hành trình tàu cá (không quá 120.000đ/tàu/tháng) đến năm 2025 (Nghị quyết số 02/2020/NQ-HĐND ngày 22/7/2020). Đến nay đã hỗ trợ được 742 thiết bị với tổng số tiền hơn 6.226 triệu đồng.
* Giám sát tàu cá và sản lượng khai thác hải sản qua cảng
- Cảng cá đã thực hiện việc yêu cầu các chủ tàu cá phải thông báo ít nhất 01 tiếng trước khi cập hoặc rời cảng theo quy định. Sau thời gian triển khai thực hiện, cùng với việc tuyên truyền, phổ biến cũng như xử lý đối với các trường hợp vi phạm nhằm răn đe, đến nay ý thức của ngư dân đã được nâng cao và chấp hành quy định tốt hơn. Đến nay, tỷ lệ thông báo của ngư dân trước khi tàu cá cập cảng hoặc rời cảng tại các Cảng cá trên địa bàn tỉnh đạt khoảng 80-90%.
- Công tác giám sát sản lượng bốc dỡ hàng hóa qua cảng đã được Ban Quản lý cảng cá Nghệ An thực hiện ngày càng nghiêm túc và hiệu quả hơn. Tỷ lệ giám sát sản lượng bốc dỡ qua cảng ngày càng tăng, năm 2019 đạt 30-40%, năm 2020 đạt 50-60%, 10 tháng đầu năm 2021 tỷ lệ này đạt 80 - 90% sản lượng qua cảng.
- Cảng cá đã thực hiện việc tiếp nhận và kiểm tra các thông tin trong nhật ký khai thác, đảm bảo nhật ký khai thác đầy đủ theo đúng quy định. Kết quả đến nay số tàu cập cảng có 80-90% ghi và nộp nhật ký theo quy định; số tàu không cập cảng có 30-50% ghi và nộp nhật ký cho cảng cá.
* Giám sát tàu cá tại các cửa lạch
Trong thời gian qua, các Trạm kiểm soát Biên phòng cửa lạch thực hiện tốt công tác kiểm soát đăng ký, kiểm chứng làm thủ tục xuất nhập lạch tại các cửa sông, cửa lạch; kết quả đã kiểm tra đạt 100% số tàu cá ra vào cửa lạch.
|
|
|
|
|
|
|
|
Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp & PTNT Phùng Đức Tiến
về thăm và làm việc với tỉnh Nghệ An về chống khai thác IUU tháng 11 năm 2021
2.2. Về thực thi pháp luật
* Công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động tàu cá trên biển:
- Năm 2020:
+ Chi cục Thủy sản thực hiện 304 ngày tuần tra, kiểm soát trên biển; kiểm tra 3.353 lượt phương tiện; xử phạt vi phạm hành chính 86 vụ/86 đối tượng/86 phương tiện với tổng số tiền xử phạt là 676,1 triệu đồng. Tang vật tịch thu: 04 chiếc kích điện, 04 lưới kéo, 80m dây điện.
+ Các Đồn, Trạm biên phòng tuyến biển và Hải đội 02 tổ chức tuần tra, kiểm soát trên các cửa sông, cửa lạch, vùng biển. Xử phạt vi phạm hành chính 454 vụ/546 đối tượng/537 phương tiện với tổng số tiền xử phạt là 2,05215 tỷ đồng; khởi tố 04 vụ/05 đối tượng. Tang vật thu giữ 69kg thuốc nổ, 329 kíp nổ, 0,8m dây cháy chậm, 65m dây điện, 58 bộ kích điện, 234 lồng bát quái, 01 bộ lưới.
- 10 tháng năm 2021:
+ Chi cục Thủy sản đã thực hiện tuần tra, kiểm soát trên biển 276 ngày công tác, kiểm tra được 2.542 lượt phương tiện. Qua đó đã phát hiện xử phạt vi phạm hành chính đối 83 vụ/83 đối tượng/83 phương tiện với tổng số tiền phạt: 505,9 triệu đồng. Tang vật tịch thu: 16 chiếc kích điện, 01 lưới kéo, 365m dây điện.
+ Các Đồn Biên phòng tuyến biển và Hải đội 2 tổ chức phối hợp lực lượng tuần tra, kiểm soát tại các cửa lạch, bãi ngang được 207 đợt/88.479 lượt phương tiện/263.070 lượt lao động. Xử phạt vi phạm hành chính 175 vụ/175 đối tượng/175 phương tiện với tổng số tiền xử phạt là 752,95 triệu đồng. Tang vật thu giữ: 08 bộ kích điện và 155 m dây điện.
* Tổ chức thanh tra, kiểm soát nghề cá tại các cảng cá:
Các Tổ Công tác Liên ngành thanh tra, kiểm soát nghề cá tại các cảng cá thực hiện kiểm tra, kiểm soát 100% tàu cá có chiều dài lớn nhất từ 24m trở lên; kiểm tra, kiểm soát 5-10% đối với tàu cá có chiều dài lớn nhất dưới 24m khi tàu cập cảng, rời cảng, đạt yêu cầu theo quy định tại Thông tư 21/2018/TT-BNNPTNT.
+ Năm 2020: Kiểm tra 2.615 lượt tàu rời cảng (Cảng Lạch Quèn: 1.369 lượt tàu, Lạch vạn: 870 lượt tàu, Cửa Hội: 226 lượt tàu, Quỳnh Phương: 150 lượt tàu). Kiểm tra 2.598 lượt tàu cập cảng với tổng sản lượng bốc dỡ qua cảng cá được kiểm tra là 5.097 tấn.
+ 10 tháng đầu năm 2021: Kiểm tra 2.301 lượt tàu rời cảng (cảng cá Lạch Quèn: 959 lượt tàu; Lạch Vạn: 1.054 lượt tàu; Cửa Hội: 180 lượt tàu; Quỳnh Phương: 108 lượt tàu). Kiểm tra 2.286 lượt tàu cá cập cảng với tổng sản lượng thủy sản bốc dỡ qua cảng cá là 4.044,99 tấn.
* Xử lý tàu cá vi phạm khai thác hải sản ở vùng biển nước ngoài và tàu mất tín hiệu kết nối thiết bị giám sát hành trình:
Tình hình tàu cá Nghệ An vi phạm vùng biển nước ngoài (Trung Quốc) tuy có giảm, nhưng chưa vững chắc. Từ năm 2018 đến nay, có 39 tàu cá vi phạm vùng biển Trung Quốc, bị lực lượng chức năng Trung Quốc phát hiện và kêu gọi, yêu cầu rời đi; không có trường hợp tàu cá hay thuyền viên nào bị bắt giữ, xử lý. UBND tỉnh đã chỉ đạo Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Sở Nông nghiệp và PTNT chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và chính quyền địa phương liên quan xác minh làm rõ nguyên nhân vi phạm và xử lý theo quy định. Cụ thể như sau:
+ Giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2020 có 30 tàu vi phạm, đã tiến hành kiểm tra, xác minh, nguyên nhân chủ yếu là: Do gặp sự cố hỏng máy, trong thời gian sửa chữa tàu cá bị trôi sang vùng biển Trung Quốc; hoặc do tàu đi theo đàn cá để khai thác, không kiểm soát được tọa độ nên vô tình khai thác vào vùng biển Trung Quốc. Hình thức xử lý: Lập biên bản cảnh cáo các chủ tàu cá vi phạm, yêu cầu chủ tàu, thuyền trưởng ký cam kết không vi phạm vùng biển nước ngoài cũng như vi phạm các quy định khác.
+ 10 tháng đầu năm 2021 có 09 tàu cá trên địa bàn thị xã Hoàng Mai, huyện Quỳnh Lưu vi phạm vùng biển nước ngoài (Trung Quốc). UBND tỉnh giao Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Công an tỉnh, Sở Nông nghiệp và PTNT, Sở Ngoại vụ và các Sở, ngành địa phương có liên quan nghiên cứu hồ sơ vụ việc tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo xử lý đảm bảo an ninh chính trị, đối ngoại và quy định của pháp luật. Hiện tại Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh đang tiến hành các biện pháp nhằm củng cố hồ sơ để xử lý theo quy định.
- Một số tàu cá mất kết nối là do lỗi thiết bị (do thiết bị được hỗ trợ cũ, tự mất tín hiệu; đối với các máy mới mua thì do hệ thống tín hiệu chưa ổn định...), do đó không có cơ sở xử lý vi phạm mà chỉ yêu cầu ngư dân cam kết không ngắt kết nối trong quá trình đi khai thác.
2.2.3. Công tác truy xuất nguồn gốc thủy sản từ khai thác
Tính đến thời điểm báo cáo, có 4/4 cảng cá (cảng Cửa Hội, cảng Quỳnh Phương) đã thực hiện công bố mở cảng theo quy định và là cảng cá được chỉ định có đủ hệ thống xác định nguồn gốc thủy sản từ khai thác. Đến nay, Cảng cá và Chi cục Thủy sản chưa nhận được hồ sơ của các tổ chức, cá nhân nào yêu cầu biên nhận, cấp giấy xác nhận nguồn gốc nguyên liệu thuỷ sản, chứng nhận nguồn gốc nguyên liệu thủy sản.
3. Đánh giá kết quả đạt được, tồn tại, hạn chế và nguyên nhân
3.1. Đánh giá kết quả đạt được
Sau gần 04 năm triển khai thực hiện Chỉ thị 45/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ và triển khai các khuyến nghị của EC về chống khai thác IUU nhìn chung tỉnh Nghệ An đã tập trung chỉ đại triển khai một cách quyết liệt; qua đó đã đạt được một số kết quả tích cực, cơ bản đã khắc phục được các tồn tại mà các Đoàn công tác của Bộ Nông nghiệp & PTNT đã chỉ ra trong các đợt kiểm tra trước đây, như:
- Ngư dân đã chủ động thông báo trước khi cập/rời cảng cá;
- Tuân thủ thực hiện việc ghi, nộp nhật ký khai thác thủy sản theo quy định.
- Hầu hết ngư dân đã chủ động lắp đặt thiết bị giám sát hành trình tàu cá, tuân thủ các quy định trong khai thác thủy sản cũng như chấp hành tốt công tác kiểm tra của các cơ quan chức năng, vi phạm khai thác vùng biển nước ngoài ngày càng giảm thiểu...
- Công tác phối hợp giữa các đơn vị được tăng cường, thường xuyên giám sát tàu cá ra, vào tại các cửa lạch/cảng cá cũng như thực thi pháp luật trên biển.
- Việc giám sát tàu cá từng bước được cải thiện, công tác giám sát sản lượng bốc dỡ thủy sản tại các cảng cá đã có những chuyển biến tích cực.
3.2. Tồn tại, hạn chế và nguyên nhân
a) Tồn tại, hạn chế:
Bên cạnh những kết quả đã đạt được như đã nêu ở trên việc triển khai thực hiện Chỉ thị 45/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ và các khuyến nghị của EC về chống khai thác IUU vẫn còn một số tồn tại, như:
- Mặc dù đã triển khai đồng bộ và quyết liệt nhưng đến nay vẫn còn 53 tàu cá chưa lắp thiết bị VMS, một số ngư dân không duy trì thiết bị giám sát 24/24h khi tham gia khai thác trên biển, mất kết nối thiết bị giám sát hành trình trên biển.
- Vẫn còn tàu cá vi phạm vùng biển Trung Quốc.
- Công tác giám sát sản lượng thủy sản bốc dỡ qua cảng chưa đảm bảo tính chính xác; tỷ lệ giám sát trực tiếp chưa cao, chưa giám sát 100% sản lượng qua cảng theo quy định; công tác kiểm tra tàu cá, sản lượng qua cảng có thời điểm chưa hiệu quả.
- Tình trạng tàu cá vi phạm khai thác IUU trên vùng biển Nghệ An vẫn còn diễn ra như: sử dụng xung điện, ngư cụ cấm, khai thác sai vùng,...
- Chính quyền địa phương cấp cơ sở (xã, phường) chưa xem việc chống khai thác IUU là nhiệm vụ cấp bách, ưu tiên hàng đầu trong lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện.
b) Nguyên nhân:
- Chính quyền cấp cơ sở (xã, phường) chưa quan tâm nhiều đến công tác tuyên truyền cho người dân hiểu, nắm rõ và thực hiện đầy đủ các quy định về chống khai thác IUU.
- Ý thức chấp hành pháp luật trong hoạt động khai thác thủy sản của một số chủ tàu, thuyền trưởng còn hạn chế. Một số chủ tàu, thuyền trưởng vì lợi ích kinh tế nên vẫn cố tình vi phạm vùng biển nước ngoài.
- Tình trạng phủ sóng vệ tinh kết nối thiết bị VMS chưa ổn định. Thiết bị Movimar được cấp đã qua sử dụng nên trong quá trình hoạt động thường xuyên bị hỏng nhưng nhà cung cấp không có linh kiện thay thế và sửa chữa.
- Chưa kiên quyết xử lý những tàu cá thường xuyên mất kết nối thiết bị VMS, vượt ranh giới trên biển, vi phạm vùng biển nước ngoài để răn đe dẫn tới tình trạng vi phạm vẫn thường xảy ra.
- Nhân lực tại các Tổ công tác Liên ngành chủ yếu làm việc kiêm nhiệm; nhân lực cảng cá vừa ít về số lượng, vừa hạn chế về chuyên môn nghiệp vụ nên công tác kiểm tra, giám sát tàu cá, sản lượng qua cảng không đảm bảo.
- Cơ sở hạ tầng cảng cá chưa đáp ứng được yêu cầu về việc công bố mở cảng, công bố cảng cá chỉ định đủ điều kiện phục vụ công tác xác nhận, chứng nhận, công bố cảng cá chỉ định cho tàu 15m trở lên cập cảng. Hạ tầng nghề cá còn bất cập, luồng lạch ra, vào cảng cạn, bị bồi lắng nên các tàu cá thường tập trung rời, cập cảng cùng lúc (phụ thuộc vào thủy triều).
- Công tác phối kết hợp giữa các cơ quan quản lý có lúc chưa cao, sự vào cuộc của chính quyền địa phương (huyện, xã) một số nơi chưa quyết liệt; trách nhiệm của người đứng đầu chính quyền cấp cơ sở (xã/phường) trong công tác chống khai thác IUU chưa cao.
4. Nhiệm vụ, giải pháp trong thời gian tới
- Tiếp tục thực hiện nghiêm túc công văn số 81-CV/TW ngày 20/3/2020 của Ban chấp hành Trung ương về việc tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện hiệu quả công tác phòng, chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định; Chỉ thị số 689/CT-TTg ngày 18/5/2010; Công điện số 735/CĐ-TTg ngày 28/5/2017; Chỉ thị số 45/CT-TTg ngày 13/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ về một số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách khắc phục cảnh báo của Ủy ban Châu Âu về chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định; Thông báo số 245/TB-VPCP ngày 14/9/2021 của Văn phòng Chính phủ về việc thực hiện kết luận của Thủ tướng Chính phủ về chống khai thác IUU, gỡ ”Thẻ vàng” của EC.
- Làm tốt công tác tuyên truyền Luật Thủy sản 2017, các quy định về khai thác IUU cho ngư dân và các tổ chức, cá nhân có liên quan để hiểu rõ, nắm chắc và cam kết thực hiện các quy định về phòng, chống khai thác IUU. Thường xuyên tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện ký cam kết của ngư dân.
- Rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung Kế hoạch thực hiện các giải pháp chống khai thác IUU phù hợp với tình hình, kết quả chống khai thác IUU trên địa bàn tỉnh.
- Nâng cấp cơ sở hạ tầng nghề cá, hệ thống thông tin quản lý nghề cá trên biển đồng bộ, hiện đại; kiện toàn và nâng cao năng lực cho bộ máy quản lý thủy sản.
- Thực hiện các biện pháp mạnh, đồng bộ, quyết liệt đến tháng 12/2021 chấm dứt hoàn toàn tình trạng tàu cá Nghệ An vi phạm vùng biển nước ngoài. Kiểm soát chặt chẽ tàu cá ra, vào cửa lạch (đặc biệt là những tàu cá đã có tên trong danh sách vi phạm vùng biển nước ngoài theo thông báo trước đây); kiên quyết không cho tham gia hoạt động khai thác thủy sản trên biển nếu không đảm bảo theo quy định, đặc biệt là kiểm tra giám sát hành trình tàu cá (VMS) phải đảm bảo trạng thái hoạt động trước khi cho tàu cá xuất bến đi hoạt động trên biển. Điều tra, xử lý, xử phạt nghiêm đối với các tàu cá vi phạm vùng biển nước ngoài theo Nghị định số 42/2019/NĐ-CP.
- Chỉ đạo hoàn thành việc lắp đặt thiết bị giám sát hành trình (trước 31/12/2021). Tổ chức khai thác, vận hành, sử dụng hệ thống theo dõi, giám sát tàu cá hoạt động trên biển có hiệu quả. Kiên quyết xử lý vi phạm đối chủ tàu cá không lắp thiết bị VMS, để mất kết nối giám sát hành trình theo Nghị định số 42/2019/NĐ-CP.
- Chỉ đạo các Sở, ngành tham mưu, xây dựng các cơ chế chính sách hỗ trợ ngư dân thực hiện hoạt động khai thác thủy sản theo đúng quy định, đảm bảo ổn định đời sống, sinh kế của ngư dân bền vững; chính sách hỗ trợ tàu cá, ngư dân phải dừng hoạt động khai thác thủy sản do tác động của dịch bệnh Covid 19, ưu tiên tiêm vắc –xin phòng chống Covid-19 cho ngư dân.
- Tăng cường sự phối hợp giữa các lực lượng trong hoạt động thanh tra, kiểm soát nghề cá; kiểm tra, giám sát tàu cá ra/vào cửa lạch, cảng cá; giám sát sản lượng thủy sản bốc dỡ qua cảng; tuần tra, kiểm soát hoạt động nghề cá tại các cửa lạch, trên biển và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về hoạt động khai thác IUU.
- Tăng cường kiểm tra, giám sát các tổ chức, cá nhân trực tiếp thực hiện nhiệm vụ chống khai thác IUU; gắn trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, chính quyền các cấp, sở, ban, ngành và lực lượng chức năng liên quan trong công tác chỉ đạo, điều hành và xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân thiếu tinh thần trách nhiệm trong công tác chống khai thác IUU ảnh hưởng đến nỗ lực gỡ ”Thẻ vàng” của EC.
- Chính quyền địa phương cấp huyện, thị phải xác định là lực lượng nòng cốt trong việc quản lý, giáo dục, tuyên truyền người dân đối với công tác chống khai thác IUU, trong đó yêu cầu cấp ủy, chính quyền xã/phường phải: (i) Chịu trách nhiệm chính, sâu sát, trực tiếp, nắm vững địa bàn quản lý, tuyên truyền, vận động người dân tuân thủ pháp luật, đảm bảo "Dân biết, dân hiểu, dân tin, dân theo và dân làm"; (ii) Có kế hoạch theo dõi, quản lý chặt chẽ các đối tượng, nắm chắc địa bàn để phát hiện, ngăn chặn kịp thời các tàu cá đi khai thác hải sản trái phép ở vùng biển nước ngoài.
Phan Tiến Chương
Giám đốc Cảng cá Nghệ An