Tăng cường kiểm tra, kiểm soát, giám sát sản lượng thủy sản khai thác ở cảng cá Lạch Quèn
- Thứ năm - 17/06/2021 16:43
- In ra
- Đóng cửa sổ này
Kế hoạch số 561/KH-UBND ngày 03/10/2020 thanh tra, kiểm tra, kiểm soát nghề cá trên địa bàn tỉnh Nghệ An, Cảng cá Lạch Quèn phối hợp chặt chẽ với Tổ công tác Liên ngành Thanh tra, kiểm soát nghề cá Lạch Quèn thực hiện công tác kiểm tra, kiểm soát tàu cá ra vào cảng và sản lượng khai thác Thủy sản bốc dỡ qua cảng. Từ ngày 16/5-15/6 đã thực hiện kiểm tra 90/98 tàu cá cập rời cảng, giám sát 297 tấn thủy sản qua cảng....Tính đến đầu năm 2021 đã thực hiện kiểm tra kiểm soát 637/698 tàu cá ra, vào cảng, giám sát sản lượng được 2.538 tấn thủy sản các loại...
Thực hiện Quyết định số 13/QĐ-SNN.TCCB ngày 14/01/2019 của Sở Nông nghiệp và PTNT về việc thành lập tổ công tác liên ngành Thanh tra, kiểm soát nghề cá tại các Cảng cá tỉnh Nghệ An; Quyết định số 14/QĐ-SNN.TCCB ngày 14/01/2019 của Sở Nông nghiệp và PTNT về việc Ban hành quy chế làm việc của Tổ công tác liên ngành thanh tra, kiểm soát nghề cá tại các Cảng cá tỉnh Nghệ An;
Kế hoạch số 561/KH-UBND ngày 03/10/2020 thanh tra, kiểm tra, kiểm soát nghề cá trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
Tổ liên ngành Thanh tra, kiểm soát nghề cá Lạch Quèn xin báo cáo kết quả thực hiện các hoạt động trong tháng 6 như sau:
I. NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC
1. Thuận lợi, khó khăn
1.1. Thuận lợi:
- Được sự quan tâm chỉ đạo sát sao và quyết liệt của Lãnh đạo Sở Nông nghiệp và PTNT, BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh, Lãnh đạo Chi cục Thủy sản trong quá trình thực hiện công tác quản lý hoạt động quản lý tàu cá tại cảng.
- Các thành viên trong Tổ công tác đều thể hiện sự nhiệt tình, quyết tâm trong quá trình làm việc.
- Ngư dân bắt đầu quen với việc khai báo trước khi xuất, nhập cảng, ghi và nộp nhật ký khai thác.
1.2. Khó khăn:
- Nhiều ngư dân còn gặp khó khăn trong quá trình viết nhật ký khai thác (viết thiếu mẻ khai thác, cộng sai sản lượng, viết sai vị trí so với Hệ thống Giám sát hành trình, ...) nên thời gian xử lý thủ tục kiểm tra kéo dài.
- Thời gian cập/rời cảng phụ thuộc vào thủy triều nên ngư dân tập trung vào những thời điểm có thủy triều lên rất đông, gây khó khăn trong quá trình kiểm tra sản lượng thực tế và các thủ tục liên quan.
- Cảng Lạch Quèn gồm cả bờ bắc (thuộc xã Tiến Thủy) và bờ Nam (thuộc xã Quỳnh Thuận), trong khi Trạm Biên phòng lạch Quèn đóng phía Nam, Tổ công tác chỉ làm việc tại bờ Bắc nên người dân phải đi đò qua lại nhiều lần để làm thủ tục, gây khó khăn và tốn kém cho ngư dân cũng như nhân viên cảng cá/biên phòng trong quá trình công tác.
- Chưa có đầy đủ cơ sở để xác định chính xác nguyên nhân thiết bị giám sát hành trình bị mất kết nối trên biển của các tàu cá và tàu cá có khai thác sai vùng hay chỉ neo đậu hoặc thả trôi, gây khó khăn trong công tác xứ lý khi chủ tàu cá cố tình vi phạm.
2. Những kết quả đạt được
2.1. Kết quả kiểm tra tàu cá:
* Số lượng tàu kiểm tra
(Chi tiết hàng tháng tại Phụ lục kèm theo)
* Các nội dung kiểm tra:
- Kiểm tra tàu cá rời cảng:
+ Kiểm tra, đối chiếu tên, số đăng ký tàu cá với danh sách tàu cá khai thác thủy sản bất hợp pháp.
+ Kiểm tra hồ sơ;
+ Kiểm tra thực tế trên tàu.
- Kiểm tra tàu cá cập cảng:
+ Đối chiếu tên, số đăng ký tàu cá với danh sách tàu cá khai thác thủy sản bất hợp pháp.
+ Kiểm tra, đối chiếu thông tin được ghi trong nhật ký khai thác thủy sản hoặc nhật ký thu mua, chuyển tải thủy sản với Hệ thống Giám sát hành trình;
+ Kiểm tra sản lượng lên bến so sánh với sản lượng khai báo.
+ Cấp Giấy Biên nhận thủy sản bốc dỡ qua cảng (nếu có)
* Xử lý vi phạm:
- Đối với các tàu cá vi phạm trong quá trình hoạt động trên biển, Tổ Liên ngành đã làm việc với các chủ tàu và bắt buộc viết tường trình sự việc, nhắc nhở và cam kết không vi phạm.
- Tổ Liên ngành nhắc nhở và yêu cầu chủ tàu hoàn thiện nhật ký khai thác thủy sản theo quy định.
- Tổ Liên ngành kiên quyết không làm thủ tục cho các tàu cá còn thiếu các loại giấy tờ như Giấy ATTP tàu cá, giấy An toàn kỹ thuật tàu cá, giấy phép KTTS hết hạn, không có kết nối GSHT, ... rời cảng đi khai thác thủy sản.
2.2. Các hoạt động khác:
- Tuyên truyền cho ngư dân về những quy định của Nhà nước, đặc biệt là quy định chống khai thác bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định, thông qua phát thanh tại cảng, phổ biến trực tiếp trong quá trình thực hiện kiểm tra.
- Tuyên truyền, nhắc nhở các chủ tàu cá thực hiện các thủ tục kiểm tra định kỳ Vệ sinh ATTP trên tàu cá có chiều dài lớn nhất từ 15m trở lên.
- Khắc phục những sai sót do Đoàn kiểm tra của Sở Nông nghiệp và PTNT kiểm tra các hoạt động của Cảng cá, Tổ Liên ngành.
3. Một số hạn chế và nguyên nhân
- Cảng cá Lạch Quèn gồm một phần ở bờ Bắc và một phần ở bờ Nam lạch Quèn nên khó khăn trong việc bố trí nhân sự kiểm tra kiểm soát tàu cá cả 2 bên.
- Việc kiểm tra sản lượng bốc dỡ thủy sản qua cảng đã thực hiện nhưng còn gặp nhiều khó khăn. Nguyên nhân:
+ Cảng cá đã thực hiện việc giám sát sản lượng hàng hóa bốc dỡ qua cảng nhưng số lượng tàu cá cập cảng nhiều nhân viên giám sát còn ít.
+ Thời gian bốc dỡ cá từ tàu lên bến kéo dài (thường kéo dài 2 ngày); Tàu cá thường cập bến vào một số thời điểm nhất định (tùy thuộc vào thủy triều và ngày đi khai thác (theo ngày âm lịch) nên có những thời điểm số lượng tàu cá bốc dỡ nhiều, gây khó khăn cho việc giám sát sản lượng bốc dỡ.
- Tình trạng lộn xộn, chen lấn khi tàu cập cảng: Do tàu cá thường tập trung cập cảng vào một số thời điểm nhất định nên diện tích cảng không đáp ứng được nhu cầu của ngư dân. Bên cạnh đó, một số tàu cá đã bốc dỡ xong nhưng chưa di chuyển chỗ khác nên càng làm gia tăng thêm tình trạng chen lấn của các tàu cá.
II. KẾ HOẠCH HOẠT ĐỘNG THỜI GIAN TIẾP THEO
- Tổ chức tốt công tác kiểm tra khi tàu cập/rời cảng theo quy định, kiểm tra sản lượng qua cảng, nhật ký khai thác thủy sản của tàu cá.
- Tiếp tục tuyên truyền, hướng dẫn cho ngư dân những quy định về khai thác bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định.
- Phối hợp với tàu kiểm ngư, lực lượng biên phòng kiểm tra tàu cá, đặc biệt là đối với các tàu cá không chấp hành tốt công tác kiểm tra tại cảng.
- Ghi chép sổ sách theo dõi đầy đủ, báo cáo kịp thời các nội dung và lưu giữ theo quy định.
III. KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT
Để công tác kiểm tra, kiểm soát tàu cá cập và rời cảng hiệu quả và đúng quy định, Tổ công tác Liên ngành kiểm tra, kiểm soát nghề cá Lạch Quèn kiến nghị:
- Các cơ quan chức năng thực hiện nghiêm túc và thường xuyên về công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định về Luật Thủy sản cho ngư dân.
-Trạm biên phòng cửa lạch thực hiện nghiêm túc, kiên quyết không cho xuất lạch đối với các tàu cá không làm thủ tục rời cảng (đối với tàu cập cảng quản lý) và tàu cá không nộp nhật ký khai thác (đối với những tàu cá không cập cảng quản lý) hoặc tàu cá còn thiếu các trang thiết bị, các loại giấy tờ theo quy định.
- Chi cục Thủy Sản Nghệ An bố trí lực lượng thanh tra kiểm tra, kiểm soát trên biển, chốt chặt tại các cửa lạch đảm bảo tàu thuyền đi khai thác đầy đủ các loại giấy tờ, trang thiết bị theo quy định.
- Đối với BQL Cảng cá Nghệ An:
+ Trang bị cho cảng cá Lạch Quèn hệ thống giám sát cầu cảng (camera, màn hình theo dõi) để hỗ trợ công tác quản lý tàu cá cập/rời cảng, giám sát sản lượng bốc dỡ qua cảng; giám sát việc giữ gìn vệ sinh của ngư dân trên sân cảng…
+ Xây dựng hệ thống mái che trong khu vực sân cảng nhằm đảm bảo chất lượng sản phẩm thủy sản bốc dỡ, đồng thời đảm bảo điều kiện làm việc cho nhân viên giám sát sản lượng thủy sản.
+ Cập nhật Nội quy cảng cá, trong đó nêu rõ trách nhiệm của nhân viên cảng cá về việc giám sát sản lượng, thu nhật ký khai thác, từ chối cho tàu vi phạm các quy định cập cảng (tàu không thông báo cập/rời cảng, tàu không tuân thủ sự điều động của nhân viên cảng cá…).
+ Phổ biến cho nhân viên cảng cá nhận thức đầy đủ về những trách nhiệm, thủ tục quản lý tàu thuyền ra vào cảng cá theo quy định của Pháp luật.
+ Tập huấn về kiến thức an toàn thực phẩm đối với cơ sở cảng cá; Tập huấn kiến thức cơ bản về công nghệ thông tin, sử dụng máy tính cho nhân viên cảng cá.
+ Bổ sung thêm cán bộ cho cảng cá Lạch Quèn để thực hiện tốt công tác kiểm tra, kiểm soát tàu cá cập và rời cảng theo quy định.
+ Trang bị hệ thống bảng biểu để tuyên truyền cho ngư dân về các quy định liên quan và công tác giữ vệ sinh tại khu vực cảng cá. Bổ sung thêm loa phát thanh để truyên truyền các quy định trong khai thác thủy sản (hiện mới chỉ có 01 loa đặt tại văn phòng cảng).
Trên đây là báo cáo kết quả hoạt động của Tổ liên ngành Thanh tra, kiểm soát nghề cá Lạch Quèn./.
Kế hoạch số 561/KH-UBND ngày 03/10/2020 thanh tra, kiểm tra, kiểm soát nghề cá trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
Tổ liên ngành Thanh tra, kiểm soát nghề cá Lạch Quèn xin báo cáo kết quả thực hiện các hoạt động trong tháng 6 như sau:
I. NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC
1. Thuận lợi, khó khăn
1.1. Thuận lợi:
- Được sự quan tâm chỉ đạo sát sao và quyết liệt của Lãnh đạo Sở Nông nghiệp và PTNT, BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh, Lãnh đạo Chi cục Thủy sản trong quá trình thực hiện công tác quản lý hoạt động quản lý tàu cá tại cảng.
- Các thành viên trong Tổ công tác đều thể hiện sự nhiệt tình, quyết tâm trong quá trình làm việc.
- Ngư dân bắt đầu quen với việc khai báo trước khi xuất, nhập cảng, ghi và nộp nhật ký khai thác.
1.2. Khó khăn:
- Nhiều ngư dân còn gặp khó khăn trong quá trình viết nhật ký khai thác (viết thiếu mẻ khai thác, cộng sai sản lượng, viết sai vị trí so với Hệ thống Giám sát hành trình, ...) nên thời gian xử lý thủ tục kiểm tra kéo dài.
- Thời gian cập/rời cảng phụ thuộc vào thủy triều nên ngư dân tập trung vào những thời điểm có thủy triều lên rất đông, gây khó khăn trong quá trình kiểm tra sản lượng thực tế và các thủ tục liên quan.
- Cảng Lạch Quèn gồm cả bờ bắc (thuộc xã Tiến Thủy) và bờ Nam (thuộc xã Quỳnh Thuận), trong khi Trạm Biên phòng lạch Quèn đóng phía Nam, Tổ công tác chỉ làm việc tại bờ Bắc nên người dân phải đi đò qua lại nhiều lần để làm thủ tục, gây khó khăn và tốn kém cho ngư dân cũng như nhân viên cảng cá/biên phòng trong quá trình công tác.
- Chưa có đầy đủ cơ sở để xác định chính xác nguyên nhân thiết bị giám sát hành trình bị mất kết nối trên biển của các tàu cá và tàu cá có khai thác sai vùng hay chỉ neo đậu hoặc thả trôi, gây khó khăn trong công tác xứ lý khi chủ tàu cá cố tình vi phạm.
2. Những kết quả đạt được
2.1. Kết quả kiểm tra tàu cá:
* Số lượng tàu kiểm tra
| TT | Nội dung | ĐVT | 16/5- 15/6 | Lũy kế từ đầu năm |
| 1 | Kiểm tra tàu cá cập cảng | Lượt | 90 | 637 |
| Tổng số tàu cá cập cảng | Lượt | 98 | 698 | |
| Tỷ lệ số tàu kiểm tra/∑số tàu cập cảng | % | 91,83 | 91,26 | |
| 2 | Kiểm tra sản lượng thủy sản | kg | 278.295 | 2.329.913 |
| Tổng số SL bốc dỡ qua cảng | kg | 297.128 | 2.538.948 | |
| Tỷ lệ SL kiểm tra/∑ SL bốc dỡ | % | 93,66 | 91,76 | |
| 3 | Kiểm tra tàu cá rời cảng | Lượt | 90 | 637 |
| Tổng số tàu cá rời cảng | Lượt | 98 | 698 | |
| Tỷ lệ số tàu kiểm tra/∑số tàu rời cảng | % | 91,83 | 91,26 |
(Chi tiết hàng tháng tại Phụ lục kèm theo)
* Các nội dung kiểm tra:
- Kiểm tra tàu cá rời cảng:
+ Kiểm tra, đối chiếu tên, số đăng ký tàu cá với danh sách tàu cá khai thác thủy sản bất hợp pháp.
+ Kiểm tra hồ sơ;
+ Kiểm tra thực tế trên tàu.
- Kiểm tra tàu cá cập cảng:
+ Đối chiếu tên, số đăng ký tàu cá với danh sách tàu cá khai thác thủy sản bất hợp pháp.
+ Kiểm tra, đối chiếu thông tin được ghi trong nhật ký khai thác thủy sản hoặc nhật ký thu mua, chuyển tải thủy sản với Hệ thống Giám sát hành trình;
+ Kiểm tra sản lượng lên bến so sánh với sản lượng khai báo.
+ Cấp Giấy Biên nhận thủy sản bốc dỡ qua cảng (nếu có)
* Xử lý vi phạm:
- Đối với các tàu cá vi phạm trong quá trình hoạt động trên biển, Tổ Liên ngành đã làm việc với các chủ tàu và bắt buộc viết tường trình sự việc, nhắc nhở và cam kết không vi phạm.
- Tổ Liên ngành nhắc nhở và yêu cầu chủ tàu hoàn thiện nhật ký khai thác thủy sản theo quy định.
- Tổ Liên ngành kiên quyết không làm thủ tục cho các tàu cá còn thiếu các loại giấy tờ như Giấy ATTP tàu cá, giấy An toàn kỹ thuật tàu cá, giấy phép KTTS hết hạn, không có kết nối GSHT, ... rời cảng đi khai thác thủy sản.
2.2. Các hoạt động khác:
- Tuyên truyền cho ngư dân về những quy định của Nhà nước, đặc biệt là quy định chống khai thác bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định, thông qua phát thanh tại cảng, phổ biến trực tiếp trong quá trình thực hiện kiểm tra.
- Tuyên truyền, nhắc nhở các chủ tàu cá thực hiện các thủ tục kiểm tra định kỳ Vệ sinh ATTP trên tàu cá có chiều dài lớn nhất từ 15m trở lên.
- Khắc phục những sai sót do Đoàn kiểm tra của Sở Nông nghiệp và PTNT kiểm tra các hoạt động của Cảng cá, Tổ Liên ngành.
3. Một số hạn chế và nguyên nhân
- Cảng cá Lạch Quèn gồm một phần ở bờ Bắc và một phần ở bờ Nam lạch Quèn nên khó khăn trong việc bố trí nhân sự kiểm tra kiểm soát tàu cá cả 2 bên.
- Việc kiểm tra sản lượng bốc dỡ thủy sản qua cảng đã thực hiện nhưng còn gặp nhiều khó khăn. Nguyên nhân:
+ Cảng cá đã thực hiện việc giám sát sản lượng hàng hóa bốc dỡ qua cảng nhưng số lượng tàu cá cập cảng nhiều nhân viên giám sát còn ít.
+ Thời gian bốc dỡ cá từ tàu lên bến kéo dài (thường kéo dài 2 ngày); Tàu cá thường cập bến vào một số thời điểm nhất định (tùy thuộc vào thủy triều và ngày đi khai thác (theo ngày âm lịch) nên có những thời điểm số lượng tàu cá bốc dỡ nhiều, gây khó khăn cho việc giám sát sản lượng bốc dỡ.
- Tình trạng lộn xộn, chen lấn khi tàu cập cảng: Do tàu cá thường tập trung cập cảng vào một số thời điểm nhất định nên diện tích cảng không đáp ứng được nhu cầu của ngư dân. Bên cạnh đó, một số tàu cá đã bốc dỡ xong nhưng chưa di chuyển chỗ khác nên càng làm gia tăng thêm tình trạng chen lấn của các tàu cá.
II. KẾ HOẠCH HOẠT ĐỘNG THỜI GIAN TIẾP THEO
- Tổ chức tốt công tác kiểm tra khi tàu cập/rời cảng theo quy định, kiểm tra sản lượng qua cảng, nhật ký khai thác thủy sản của tàu cá.
- Tiếp tục tuyên truyền, hướng dẫn cho ngư dân những quy định về khai thác bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định.
- Phối hợp với tàu kiểm ngư, lực lượng biên phòng kiểm tra tàu cá, đặc biệt là đối với các tàu cá không chấp hành tốt công tác kiểm tra tại cảng.
- Ghi chép sổ sách theo dõi đầy đủ, báo cáo kịp thời các nội dung và lưu giữ theo quy định.
III. KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT
Để công tác kiểm tra, kiểm soát tàu cá cập và rời cảng hiệu quả và đúng quy định, Tổ công tác Liên ngành kiểm tra, kiểm soát nghề cá Lạch Quèn kiến nghị:
- Các cơ quan chức năng thực hiện nghiêm túc và thường xuyên về công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định về Luật Thủy sản cho ngư dân.
-Trạm biên phòng cửa lạch thực hiện nghiêm túc, kiên quyết không cho xuất lạch đối với các tàu cá không làm thủ tục rời cảng (đối với tàu cập cảng quản lý) và tàu cá không nộp nhật ký khai thác (đối với những tàu cá không cập cảng quản lý) hoặc tàu cá còn thiếu các trang thiết bị, các loại giấy tờ theo quy định.
- Chi cục Thủy Sản Nghệ An bố trí lực lượng thanh tra kiểm tra, kiểm soát trên biển, chốt chặt tại các cửa lạch đảm bảo tàu thuyền đi khai thác đầy đủ các loại giấy tờ, trang thiết bị theo quy định.
- Đối với BQL Cảng cá Nghệ An:
+ Trang bị cho cảng cá Lạch Quèn hệ thống giám sát cầu cảng (camera, màn hình theo dõi) để hỗ trợ công tác quản lý tàu cá cập/rời cảng, giám sát sản lượng bốc dỡ qua cảng; giám sát việc giữ gìn vệ sinh của ngư dân trên sân cảng…
+ Xây dựng hệ thống mái che trong khu vực sân cảng nhằm đảm bảo chất lượng sản phẩm thủy sản bốc dỡ, đồng thời đảm bảo điều kiện làm việc cho nhân viên giám sát sản lượng thủy sản.
+ Cập nhật Nội quy cảng cá, trong đó nêu rõ trách nhiệm của nhân viên cảng cá về việc giám sát sản lượng, thu nhật ký khai thác, từ chối cho tàu vi phạm các quy định cập cảng (tàu không thông báo cập/rời cảng, tàu không tuân thủ sự điều động của nhân viên cảng cá…).
+ Phổ biến cho nhân viên cảng cá nhận thức đầy đủ về những trách nhiệm, thủ tục quản lý tàu thuyền ra vào cảng cá theo quy định của Pháp luật.
+ Tập huấn về kiến thức an toàn thực phẩm đối với cơ sở cảng cá; Tập huấn kiến thức cơ bản về công nghệ thông tin, sử dụng máy tính cho nhân viên cảng cá.
+ Bổ sung thêm cán bộ cho cảng cá Lạch Quèn để thực hiện tốt công tác kiểm tra, kiểm soát tàu cá cập và rời cảng theo quy định.
+ Trang bị hệ thống bảng biểu để tuyên truyền cho ngư dân về các quy định liên quan và công tác giữ vệ sinh tại khu vực cảng cá. Bổ sung thêm loa phát thanh để truyên truyền các quy định trong khai thác thủy sản (hiện mới chỉ có 01 loa đặt tại văn phòng cảng).
Trên đây là báo cáo kết quả hoạt động của Tổ liên ngành Thanh tra, kiểm soát nghề cá Lạch Quèn./.